●2004年 哈拉沟煤矿投产，产量连续七年过千万吨。

2015年全国6000千瓦以上装机的火电年利用小时数已经下降到4329小时，比2011年下降了976小时，创1969年以来的年度最低值。图注：火电装机重点省份2011年及2015年6000千瓦以上火电设备年利用小时数值得一提的是，除了能源局外，中国电力企业联合会也在2016年2月初发布的《2016年度全国电力供需形势分析预测报告》也呼吁要相关政府部门既要严格控制煤电开工规模取消一批不具备核准条件的煤电项目，暂缓一批已核准项目开工，避免进一步加剧发电市场过剩。

2015年中国火电装机重点省份中火电设备年利用小时数在4000小时左右的省份有山西、广东、河南和浙江。相比于2011年上述四省的火电设备年利用小时数下降幅度也均超过1000小时。回顾过去三个月，能源局对于控制煤电规模多次表态发电企业更要严格控制电源新开工规模，尤其在电力过剩明显地区，缓建一批已核准项目，对于部分已开工项目，具备条件的也可研究推迟或停建，合理压缩投产规模，做好风险防控。2015年全国6000千瓦以上装机的火电年利用小时数已经下降到4329小时，比2011年下降了976小时，创1969年以来的年度最低值。

《中国煤电产能过剩与投资泡沫》也对外送大省山西做过煤电过剩的研究，并指出如果目前山西省已经通过环评审批的煤电项目如果全部上马，该省2020年的煤电过剩规模将超过2100万千瓦、造成投资浪费约542亿元。本月中旬，国家能源局局长努尔˙白克力在全面深化改革领导小组会议做出讲话。比如政府关停一些小煤矿，这能够解决一些问题，但大矿呢？产量仍然很大。

煤炭行业资深专家、中国煤炭运销协会信息中心原经理李朝林则认为，指望煤炭企业转型发展其他产业很困难，煤炭资源型城镇的未来，仍然有赖于煤炭企业自身强化管理，降低成本。拿电力行业举例，严格来说经济不景气，煤炭过剩，煤价大幅下行，但为什么电力没有出现状况，因为电力是有几大集团，他们控制了整个市场，产业集中度高。为什么没有跨省，因为产业集中度涉及国有企业管理体制的问题。李朝林：行业整合的目的是解决产能过剩问题，但这要靠市场经济手段解决。

煤炭业转型要靠整合新京报：煤炭经济景气的时候，神木民间借贷兴盛，但随着煤价下挫，其问题暴露无遗，这其中反映了什么问题？邢雷：本质上来说，民间借贷也是一种投资，投资本身有风险。未来要真正实现行业整合，那就要实现跨地区、跨所有制的国有体制改革，但现在还没有做到。

当然，也有其他方式解决，比如债转股，这有助于从长期角度解决问题。具体到煤炭行业，需求不足是个长期的大概率事件，行业未来取决于提高产业集中度，控制好产能，从而实现供需平衡。除此之外，煤电一体化也可以通过相互持股解决问题。但内地，本来土地资源就很少，转型就很难。

神华再好也收购不了同煤集团，为什么？因为山西政府不让。毕竟相对来说，煤炭行业工人还是属于弱势群体，需要采取循序渐进的办法处理这方面问题。在这样的产业寒冬中，供给侧改革，去产能、去库存、产业脱困等关键词不停地出现在决策者和从业者的面前，转型与改革，成为整个行业的共识。不能说现在有风险了就去管国家要，哪个地方政府也掏不起这个钱，一部分风险必须自己承担。

邢雷：前些年煤炭行业兴旺时候，陕北地区、蒙东地区有一批城镇借助煤炭行业的势头快速发展，比如神木，鄂尔多斯(7.810, 0.18, 2.36%)等。比如东北一些煤炭企业在搞农业。

垄断化行业不容易进，市场化行业难度则比较大。对于煤炭行业的出路，中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，整合煤炭市场是谋求转型的必经之路，而实现这一切，亟待突破的是现有的国有资产管理体制。

首先，神木这些地方的煤质比较好，企业降成本上有一定能力，但这不足以改变整个煤炭市场供需状况。但现在市场环境下行，供需失衡，目前能做到的有降成本和企业整合两项工作具体到煤炭行业，需求不足是个长期的大概率事件，行业未来取决于提高产业集中度，控制好产能，从而实现供需平衡。为什么没有跨省，因为产业集中度涉及国有企业管理体制的问题。从金融角度讲，民间借贷涉及金融稳定和监管，这个是全国性的，不是单个地区的，不能说哪个地区出一个管理办法，这不现实。拿电力行业举例，严格来说经济不景气，煤炭过剩，煤价大幅下行，但为什么电力没有出现状况，因为电力是有几大集团，他们控制了整个市场，产业集中度高。

比如东北一些煤炭企业在搞农业。比如政府关停一些小煤矿，这能够解决一些问题，但大矿呢？产量仍然很大。

目前中央和国务院出了一系列去产能政策，但这都是行政举措，也要看谁来实行。在这样的产业寒冬中，供给侧改革，去产能、去库存、产业脱困等关键词不停地出现在决策者和从业者的面前，转型与改革，成为整个行业的共识。

煤炭业转型要靠整合新京报：煤炭经济景气的时候，神木民间借贷兴盛，但随着煤价下挫，其问题暴露无遗，这其中反映了什么问题？邢雷：本质上来说，民间借贷也是一种投资，投资本身有风险。要靠市场化方式，也就是整合的方式才能实现。

煤炭行业的条块分割现象，下到市里，上到省里、全国，都一样。通过工人轮流休息的办法可以降低成本，或者让他们在代替性的工作岗位先就业。市场经济体制下，垄断是不可以的，但控制产能是可以的，欧佩克不就是这个功能吗？。李朝林：行业整合的目的是解决产能过剩问题，但这要靠市场经济手段解决。

现在煤炭价格低，电力企业好过，煤炭企业不好过，谁能断定以后就不会反过来呢？煤电这两大上下游产业是可以对冲的，在相互持股以后，煤企可以更合理的价格卖给电力企业，实现长期合作。对于煤炭行业的出路，中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，整合煤炭市场是谋求转型的必经之路，而实现这一切，亟待突破的是现有的国有资产管理体制。

当然，也有其他方式解决，比如债转股，这有助于从长期角度解决问题。煤炭行业资深专家、中国煤炭运销协会信息中心原经理李朝林则认为，指望煤炭企业转型发展其他产业很困难，煤炭资源型城镇的未来，仍然有赖于煤炭企业自身强化管理，降低成本。

但内地，本来土地资源就很少，转型就很难。不能说现在有风险了就去管国家要，哪个地方政府也掏不起这个钱，一部分风险必须自己承担。

首先，神木这些地方的煤质比较好，企业降成本上有一定能力，但这不足以改变整个煤炭市场供需状况。神华再好也收购不了同煤集团，为什么？因为山西政府不让。未来要真正实现行业整合，那就要实现跨地区、跨所有制的国有体制改革，但现在还没有做到。新京报：具体在整合措施上，有什么建议？邢雷：煤企联合起来搞电力，煤企和电企联合，或者煤企收购电企，电企反过来收购煤企，这都是可以尝试的方式。

跨区跨体制改革还未实现新京报：煤炭等资源型行业受到行政力量影响很大，大规模整合的话势必要受到行政力量的阻力？邢雷：煤炭行业很少听说过跨省整合，基本到单个省内部就完事了，比如河北建两个集团，陕西建一个集团，山东建两个集团。垄断化行业不容易进，市场化行业难度则比较大。

毕竟相对来说，煤炭行业工人还是属于弱势群体，需要采取循序渐进的办法处理这方面问题。小企业方面，对不合规、没有开采能力的或者开采量不是很大的，退出去，关掉。

煤炭行业整合要突破条块分割现状中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，行业整合需要实现跨地区、跨所有制的改革陕西大柳塔镇的现状，反映了中国煤炭行业正在面临的寒冬景象。大企业，继续推动整合。